第7期

（总第57期）

 

天水市档案局主办                      2015年8月26日

 

【按】

为了学习借鉴陇南市在档案馆建设项目、新农村档案工作、国家级档案馆创建、档案开发利用等方面的先进经验，天水市档案局于七月下旬，组织全市各县区档案局长和市档案局各科室业务骨干赴陇南市、康县、徽县、两当县、西和县学习考察了档案工作。现将《陇南市档案工作学习考察报告》予以印发，请各县区认真学习陇南市档案工作的先进经验，结合自身实际，创造性的开展工作，全面推进我市档案事业发展。

 

 

 

 

 

陇南市档案工作学习考察报告

 

为了贯彻落实中央、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，学习借鉴兄弟市州档案工作先进经验和典型做法，7月底，市档案局组织各县区档案局长和市局业务骨干，赴陇南市档案馆和康县、徽县、两当、西和县学习考察档案工作。通过座谈交流、现场观摩、实地参观，使我们开阔了眼界，学到了经验，同时也看到了差距，增添了动力。现将学习考察情况报告如下：

一、总体感受

陇南全市档案部门共有工作人员147人，10个市县级综合档案馆共有馆藏档案902个全宗374235卷、67866件，其中民国及以前档案8214卷。近年来，陇南市档案部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力加强档案资源、利用和安全“三大体系”建设，档案基础设施和服务能力得到较快提升，一些业务工作创出了亮点，形成了特色，走在了全省前列。一是馆舍设施面貌焕然一新。“十二五”以来，全市共实施市县级档案馆建设项目9个，已建成投入使用的4个县级馆面积均达到国家二类馆标准，馆舍设施先进，档案装具标准规范。二是农村档案工作创出亮点。积极开展新农村建设档案工作示范创建活动，树立了10个示范乡镇、100个示范村，西和县成功创建为全国新农村建设档案工作示范县。三是基础业务工作扎实推进。全市共创建11个省特级、30个省一级、16个省二级档案工作规范化管理单位，机关单位档案工作精细化、规范化管理水平不断提升。四是档案馆功能得到充分彰显。两当县、西和县档案馆成功创建为国家二级、一级档案馆，充分发挥了档案馆“五位一体”功能和公共服务职能，也使陇南市档案馆正规化建设走在了全省前列。

二、主要做法

    陇南市档案工作的长足发展，主要得益于“四个强化”：      

    一是强化主体责任，档案馆项目建设铸精品。“十二五”以来，市县两级党委政府，抢抓国家实施灾后重建和中西部档案馆建设项目叠加的政策机遇，认真落实档案馆建设主体责任，全力争取档案馆建设项目，协调解决项目建设用地和项目申报中存在的困难和问题，促进了档案馆项目的落地实施。陇南市档案馆作为市上“四馆四中心”文化功能区项目之一，建筑面积达到7600多平方米，已建成交付使用；9个县区中，除文县未争取到建馆项目外，成县、西和、康县、两当县档案馆已建成投入使用；武都区档案馆作为灾后重建项目，通过资产置换解决了面积达标的新馆舍；礼县档案馆已完成了六层主体工程，正在装修；徽县、宕昌县档案馆项目已落实建设用地，初设方案已通过发改委批复，近期内可启动实施。特别是西和县档案馆总建筑面积3725平方米，外观设计古朴典雅、庄重大方，功能设计完全符合《档案馆建设标准》，其建筑设计风格入选《全国档案馆建筑设计图集》，成为全省县级档案馆建设的样板。

二是强化政策支持，新农村档案工作开新局。西和县委、政府高度重视档案工作，不断强化“再穷不能穷档案、再欠不能欠历史”理念，积极支持档案部门创建全国新农村建设档案工作示范县，2014年初，县上成立了由县委、县政府分管领导任组长的创建领导小组，将创建工作纳入了政府年度工作目标考核体系，细化创建工作措施，及时解决了资金投入上的困难和工作力量上的不足，为创建工作提供了良好的政策环境；县档案局负责业务指导、人员培训和督促检查，由县、乡、村三级累计投入560万元，给每个创建乡镇示范点统一配备高标准的档案装具用品，形成了县、乡镇、村三级联动，齐抓共管的工作格局。经过一年多的努力，共整理各种门类档案4.2万卷20.46万件，20个乡镇384个行政村档案室均达到省级档案工作规范化管理标准，全县所有非公经济组织、产业协会都建起了较为规范的档案室。今年5月，该县的创建工作已通过了省上组织的验收，成为全省第三个全国社会主义新农村建设档案工作示范县。康县县委、县政府在推进“美丽乡村”建设中，注重发挥档案“资政育人、留史存凭”的作用，让档案部门主动参与到乡村建设之中，将村阵地建设与档案文化相融合，建成了一批富有地域文化特色的“村史室”，通过大量历史照片、实物档案，真实记录了当地的历史文化脉络、农耕文明发展和农村社会进步，丰富了村级阵地建设内容，展现了当地的风土人情和民风民俗。“村史室”成为康县“美丽乡村”建设的一张名片，大大拓展了农村档案工作领域和内涵。

三是强化自身建设，档案馆工作跃上新台阶。两当、西和县委、县政府要求档案部门要在馆舍“硬件”设施一流的基础上，补齐“软件”短板，争创国家级档案馆，以一流的业绩，服务全县中心工作。两县档案部门认真贯彻县委、县政府的指示精神，以国家级档案馆建设规范为标准，着力在“夯实基础，提高层次”上下功夫，全面细化达标创建的各项任务，投资数百万元，配置了技术先进、符合规范要求的设施设备，建立完善了档案馆工作一系列规章制度，组织力量在档案编研、档案规范化管理、政府公开信息查阅中心建设、馆藏档案数字化及数据库建设、重点档案抢救保护和档案资源利用等方面进行重点攻关，在档案馆业务规范化建设上实现了新突破，使档案馆公共服务能力空前跃升，实现了由单纯的文件资料保管单位向公共文化机构的转型。目前，两县档案馆升级达标工作顺利通过了省市有关部门的验收。 

四是强化资源开发，用档案文化激发正能量。两当、西和县积极开发档案资源，创新档案编研利用方式，档案文化建设成果丰硕，从档案展览展示、制作专题片到拍摄微电影，使“死”档案变成了“活”信息。两当县档案馆按照县委、政府的要求，经过精心策划，斥资500多万元，打造出了1000多平方米的《“故道之路”――两当历史文化展》大型档案文化展室。该展览通过深度挖掘馆藏档案资源和当地历史、文化资源，通过现代化的陈展手段和大量实物档案，从历史沿革、著名历史人物、重大历史事件、风土民俗、时代风采等各个方面，充分展示了全县的历史文化、改革开放成果和发展远景蓝图。西和县档案馆斥资284万元精心打造的《西和记忆――西和县历史档案陈列展》和《美丽家园――社会主义新农村建设成果展》两个大型档案展览，展示了西和县的历史风貌，宣传了改革开放取得的巨大成就。同时，他们积极创新档案宣传方式，拍摄的微电影《深情的黄土地》，用档案文化元素有效宣传了联村联户、土地流转等农村中心工作，展示了档案人的精神风貌。通过打造具有一定影响力的档案文化产品，在传播红色文化和特色文化，激发正能量和凝心聚力上发挥了应有作用。

三、几点启示

通过实地观摩和学习交流，陇南市档案工作的先进做法和典型经验，给我们以深刻启示：

一是要落实主体责任，切实抓好档案馆项目建设。我市各级档案馆大多建于上世纪八十年代，馆舍面积狭小，设施简陋，功能不全，严重制约了档案事业的发展，而且我市是“十二五”国家中西部建馆项目全省唯一“空白”的市州。因此，要全面落实党委、政府的主体责任，真正把档案馆项目建设作为当前的重中之重，列入党委、政府工作的重要议事日程。要高度重视、认真编制“十三五”档案馆建设规划，把档案馆建设项目纳入当地经济社会发展的大盘子中，为争取国家中西部建馆项目创造必备条件。要认真学习借鉴陇南市在新馆项目申报和实施等方面的有益做法，力争我市档案馆建设争取到国家投资项目。

二是要挖掘现有设施潜力，提升档案馆公共服务水平。受设施条件限制，我市综合档案馆公共服务能力欠缺，尤其是部分县区档案馆机构不健全、工作制度不完善、服务机制不规范，各项工作仅仅停留在保管库的层面上，这是我市档案工作的一大薄弱环节。因此，各级档案馆要在现有馆舍基础上，突出公共服务导向，进一步挖掘潜力，调整结构，健全完善制度，努力提升服务能力，最大限度地体现好、发挥好档案馆“五位一体”功能。

三是要夯实业务基础，创新农村档案工作。要认真学习西和县创建全国新农村建设档案工作示范县的做法和经验，认真落实“乡镇档案室设置应不少于2间、村级档案柜从乡村保障运行费中统筹解决”等支持政策，进一步创新工作机制，加大乡（镇）、村两级档案工作示范点创建力度，夯实农村档案工作基础；要把档案工作与村级阵地建设、历史文化名村名镇保护、民俗文化传承发展紧密结合起来，形成特色，创出亮点，不断提升农村档案工作水平和层次。

四是要发展档案文化，服务经济社会发展。两当、西和县档案馆将档案文化深度融入当地特色历史文化之中，通过举办一定规模档案展览，使档案馆成为了解全县历史文化和改革发展成果的重要窗口。我市档案部门要借鉴其典型做法，创造性地开发档案资源，建设富有特色的档案文化，打造出一批档案文化精品。当前要立足实际，重点抓好档案展览编研宣传工作，每个馆至少办一个高质量的固定展，编辑一批档案文献资料，建设档案信息网站，在打造档案文化产品上取得突破。

五是要转变工作作风，增强干事创业的活力。陇南市档案工作者开拓进取、无私奉献、务实创新的工作作风，给我们留下了深刻印象。要结合“三严三实”专题教育活动，进一步加强思想作风建设。要克服“小进即安”的自满情绪，正视困难和差距，自我加压，主动赶超；要敢于担当，尽责负责，对看准了的事，要果断决策，狠抓落实，务求成效；档案工作承担着“留史存凭”的神圣职责，需要档案人弘扬爱岗敬业的奉献精神，既脚踏实地的做好各项业务工作，又敢于创新、敢为人先，从而以良好的作风促进档案工作再上新台阶。