聂少荣，1911年出生于天水市（今属天水市秦州区）。1927年，聂少荣去西安投入邓宝珊部工作，经邓部秘书长葛霁云、副官张麟祥介绍加入中国共产党。1928年，因蒋介石下令在该部清党，共产党员被迫纷纷离去。聂少荣潜赴河南洛阳，由史鼎新介绍任训练总监部办事员，1929年又返回西安。

1932年，聂少荣选择了徽县、成县、西和县交界一带村落为根据地，声称为邓宝珊招兵买马，以建立农民武装，进行军事训练，宣传群众，号召团结起来干革命，推翻封建统治，建立人民当家做主的新社会。聂少荣身高体壮，英俊威武，机智勇敢，文武双全。文能背诵《聊斋志异》，武能双手打枪，深入虎穴而临危不惧，能顺利完成任务。他所带部队来自人民，保卫人民利益，纪律严明。很多农村青年慕名前来，不久部队发展到400多人。聂少荣的部队由于有邓宝珊的支持，威震四方，遐迩闻名。徽、成、西和等县的反动政府不敢轻易交锋，也不敢去那里招兵、要粮要款和骚扰百姓，群众过着安稳、自由的生活。

1933年春，驻天水的马清苑（任西安警备司令）部往成县运送枪支弹药，路过徽县麻沿镇。聂少荣部下闻讯，擅自出动，抢夺枪支，遭到马部的强大火力围剿。聂少荣部终因敌众我寡，死伤严重，敌人威逼非交出聂少荣不可，否则枪杀全部人员。在危急关头，聂少荣挺身而出，英勇牺牲，年仅22岁。