2016年是实施“十三五”发展规划的开局之年,也是全市档案工作全面推进、重点提升的关键之年。全市档案工作总的要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻省、市《实施意见》,以提质增效为核心,着力落实政策项目,着力夯实业务基础,着力加强规范化建设,着力开发档案资源,推动档案事业创新、协调、绿色、开放、共享发展。
一、抓政策落实,全面提升依法治档能力
1.推动政策规划制定出台。认真贯彻省、市《实施意见》,坚持将档案工作纳入县区党委、政府目标管理考核范围,积极向党委、政府汇报工作,确保相关政策落实到位。根据国家、省上“十三五”《规划纲要》,制定《天水市档案事业发展“十三五”规划》,推动全市档案事业统筹协调发展。结合省上有关精神和我市实际,研究制定《天水市机关事业单位档案工作考核评估办法》,为依法治理提供制度基础。积极对接省局相关业务政策,结合我市有关实践经验,协调市直有关部门共同制定医疗卫生、科研教育、中介组织等专业或民生档案管理细则。
2.围绕重点问题开展督查。联合市人大教科文卫工委、市政府法制办在全市范围内开展档案行政执法检查,重点就各县区3元档案管护费、乡镇档案室两间房、村级档案室与村阵地共建、两套五节柜全到位等具体政策落实情况进行督查。
3.针对薄弱环节加强指导。对集中办公区机关档案室建设进行督促检查,探索建立机关文档中心的新路子;联合市工信委开展工业企业档案工作调研指导,提出加强企业档案工作的意见。
4.开展档案法制宣传教育。积极组织参加全省档案法制知识竞赛活动,开展档案法律“七进”宣传教育活动,营造全社会广泛参与、共建共治的良好氛围。
二、抓馆室建设,全面提升档案业务工作基础
5.抓好项目储备申报。积极争取落实“十三五”中西部县级馆建设项目国家补助资金,切实抓好项目申报工作;按照市档案馆新馆建设总体规划,积极协调有关部门加快推进前期工作。继续开展国家重点档案普查,建立全市重点档案保护与开发项目库。加快推进民国档案保护抢救工作。
6.全面落实数字化任务。加大投入、加快进度,保质保量完成档案全文扫描任务。及时开展照片、音像、胶卷等传统载体档案数字化工作。按照“馆室联动”要求,推动机关单位配齐档案管理软件,全面开展室藏档案数字化工作。
7.提升公共服务功能。立足现有条件,在留足3-5年内应进馆档案库容的前提下,积极挖掘馆舍潜力,扩展场地设施,开展展览展示、教育实践等社会服务活动;更新检索工具,改善查阅条件,提升档案公共服务能力。适时召开全市档案馆工作座谈会,推动全市档案馆工作上台阶、上水平。
8.推动档案室达标创建。积极推动机关单位档案室规范化管理创建工作,全市至少创建3个省特级档案室,每个县区至少创建1个省一级档案室。组织力量对已晋等升级的档案室工作进行“回头看”,促进档案工作常态化开展、精细化管理,开创机关档案室建设新格局。
三、抓质量标准,全面提升档案规范化管理水平
9.规范接收进馆。认真实施《档案馆收集档案范围实施细则》,抓好档案资源调整整合,切实加大民生档案及公务活动照片、音像、手稿、实物等收集整理和接收进馆工作,丰富和优化馆藏档案结构,为创建国家级档案馆做实基础。严格实行纸质档案和电子档案双套进馆制度,做到标准化管理,规范化提升,系统化收集。今年全市接收进馆档案1万卷以上。
10.紧贴中心工作。积极做好全面深化改革、农村土地确权登记颁证中的档案工作,对“双联”行动、精准扶贫、“334l”项目工程等重点工作,档案工作要及时跟进,及时建档,适时进馆。
11.拓展建档领域。加强工业园区、中介组织建档工作,指导华夏文明传承创新区、丝绸之路经济带黄金段、循环经济示范区建设档案工作,开展指导建设项目竣工档案验收,积极开展社区、民营企业建档指导。结合实际,加强宗教场所档案管理工作,全面开展宗教场所建档指导。
12.强化集中归档。在二季度开展机关单位“集中归档月”活动,推动各机关单位做好上年度档案规范归档工作,尤其要加大部分乡镇和机关单位历年积存档案的整理归档工作,夯实业务基础,促进平衡发展。
四、抓开放利用,全面提升档案服务发展能力
13.提升档案开放水平。各县区档案馆要积极建设档案信息网站,推动网上提供开放档案目录、公开现行文件目录。市档案馆要建设电子查档系统,为群众提供更加便捷的服务。
14.策划运作开发项目。挖掘馆藏资源潜力,整合社会档案资源,围绕人文天水、民俗文化、祖脉文化、精准扶贫、“三线”企业等系列专题,论证储备一批档案文化开发项目。积极与社会力量合作,通过编研著书、举办展览、制作专题片等推出具有文化价值和档案特色的编研出版物和档案宣传展示项目。
15.开发红色档案资源。在纪念建党95周年和纪念红军长征胜利80周年期间,与有关部门合作,编辑红色记忆档案图书,举办老干部红色文化书画展、《天水记忆》摄影展,筹备召开甘陕川毗邻地区革命历史档案资源开发共享研讨会,在开放开发中提高档案工作服务发展的能力。
五、抓教育培训,全面提升档案干部队伍素质
16.强化政治素质。认真开展“两学一做”学习教育,严格落实“党员固定日”活动,教育引导党员发挥先锋模范作用。开展“五对照五检查五强化”活动,深化学政治、学法律、学业务、学先进“四学”活动,教育干部职工坚定理想信念,切实筑牢思想根基,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。
17.提升业务能力。通过岗位技能培训、业务实践锻炼、老中青传帮带等方式,着力提升档案干部业务素质。落实全省档案干部培训任务,选派档案管理人员参加省局举办的各类业务培训。加强与干部教育培训部门的合作,举办档案人员业务能力提升培训班,办好机关单位档案员集中短训班,计划年内培训专业骨干100人,培训档案管理员1000名。依托市档案学会,组织开展档案学术研讨征文活动。
18.做好人才工作。通过招录、遴选、调入等方式,有计划地引进档案信息、编研开发、科技项目等方面的急需人才,着力提高全市档案部门专业能力、开发能力和服务群众的能力。
六、抓作风制度,全面加强机关自身建设
19.加强作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果,继续抓好整改落实,健全完善作风建设长效机制。大力弘扬社会主义核心价值观,加强机关精神文明建设。开展党风廉政教育,全面履行“一岗双责”,落实党风廉政建设主体责任。
20.完善管理制度。修订完善机关管理规章制度,健全一级抓一级、层层抓落实的效能管理机制,加强对重大决策部署落实情况和重点目标任务完成情况的监督检查,跟踪问效,严格问责,提升工作成效。